Новые
поправки к Федеральному Закону РФ «О свободе совести и религиозных
объединениях» впервые внесли такое понятие, как «миссионерская деятельность».
Миссионерская
деятельность – это публичная деятельность религиозного объединения,
направленная на внешних нецерковных людей с целью их вовлечения в деятельность
религиозного объединения. ПОПРАВКИ ОГРАНИЧИЛИ ЕЁ САМЫМ ЖЕСТОЧАЙШИМ ОБРАЗОМ.
Адвентисты седьмого дня России
обратились к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину в связи с
принятием законопроекта о миссионерской деятельности.
Текст
открытого обращения публикуем ниже:
«Многоуважаемый Владимир Владимирович!
24 июня 2016 года Государственная Дума Российской Федерации
приняла законопроект № 1039149-6 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных
мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня так же, как и все российские
конфессии, выступает против экстремизма и терроризма. Безусловно, принятие мер
по противодействию экстремизму и терроризму - важная и необходимая мера со стороны
любого государства.
Вместе с тем, неожиданно для представителей всех конфессий, 20
июня ко второму чтению законопроекта были внесены поправки, затрагивающие жизнь
миллионов верующих и фундаментальные нормы международного права и Конституции
РФ. Речь идет, прежде всего, о внесении в законопроект главы III «Миссионерская
деятельность». Данные поправки вызвали недоумение не только у представителей
российских конфессий, но и у большинства специалистов в сфере
государственно-конфессиональных отношений. Предложенные в этих поправках нормы
о миссионерской деятельности являются грубейшим нарушением фундаментальных прав
человека, неотъемлемого права каждого человека данного ему Творцом на выражение
своих религиозных убеждений, закрепленных как в Конституции Российской
Федерации, так и в международном праве.
Законопроект определяет миссионерскую деятельность как публичное
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
распространение религиозной литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов,
иных предметов культового и религиозного назначения; публичный сбор
пожертвований на религиозные нужды; проведение молитвенных и религиозных
собраний и (или) выступление на них; проповедническая деятельность.
Законопроект запрещает осуществление миссионерской деятельности в жилых
помещениях, тем самым фактически легализует вторжение в личную жизнь граждан,
запрещая им выражать свои религиозные убеждения или удовлетворять свои
религиозные потребности даже у себя дома. Законопроект предписывает всем
верующим, которые желают делиться своими религиозными убеждениями с другими, в
том числе и посредством сети Интернет, иметь при себе документы от религиозных
объединений, тем самым принуждая граждан вступать в религиозные объединения для
осуществления своего неотъемлемого права на свободу совести, что является
грубым нарушением норм Конституции РФ и международного права. Законопроект
ограничивает право на свободу совести для иностранных граждан и лиц без
гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации, для
которых вводятся территориальные ограничения.
Абсолютно непонятна норма законопроекта о запрете на
осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на
«иные противоправные действия». Таким образом, фактически границы запрета на
осуществление миссионерской деятельности не существуют и, следовательно,
правоприменитель может трактовать их на свое усмотрение. При этом нарушение
норм законопроекта влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста
тысяч до одного миллиона рублей, а для лиц без гражданства выдворение за
пределы Российской Федерации.
Статья 14 законопроекта запрещает перевод жилого помещения в
нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности. При этом
абсолютно не учитывается тот факт, что в годы советской власти подавляющее
большинство религиозных организаций потеряли свои культовые здания и помещения,
и до сих пор используют для богослужений жилые помещения, находящиеся как в
собственности самих религиозных организаций, так и их членов. Применение
данного закона оставит на улице, за стенами своих привычных мест поклонения
тысячи верующих.
Процедура принятия законопроекта нарушает положения ст. 8. п. 7
ФЗ №125, поскольку данные поправки вносились и принимались без какого-либо
согласования с профильным Комитетом ГД по делам общественных объединений и
религиозных организаций и без необходимого обсуждения с представителями
религиозных объединений, деятельность которых напрямую зависит от принятия этих
поправок. Важнейший для миллионов верующих людей в нашей стране закон был
принят Государственной Думой всего за три дня и за несколько минут до окончания
работы депутатов VI созыва! Подобное вопиющее отношение к праву и самим верующим
со стороны представителей законодательной власти абсолютно недопустимо и не
может быть оправдано требованиями общественной безопасности.
Россия всегда была и остается многонациональной и
многоконфессиональной страной, в которой уважаются права и свободы каждого
человека вне зависимости от его вероисповедания. Принятие данного закона ставит
сотни тысяч верующих самых различных конфессий в весьма трудное положение.
Пострадают многие, абсолютно не причастные к террористической деятельности
граждане и лица, находящиеся на территории страны на законных основаниях. Для
любого верующего невозможно выполнить требования не выражать своих религиозных
убеждений и молчать даже в своем жилище, как того требует данный законопроект.
В случае применения выше указанных норм данного законопроекта религиозная
ситуация в стране существенно усложниться, и многие верующие окажутся в
изгнании и будут подвергнуты репрессивным мерам из-за нашей веры. Все это не
может не беспокоить всех верующих христиан-адвентистов седьмого дня, которые
осуществляют свою деятельность в России уже более 130 лет. Вместе со всем
обществом мы желаем служить добрыми делами своей родной стране и своим
согражданам. Мы непрестанно совершаем молитвы за Вас, многоуважаемый господин
Президент, а также за всех представителей власти.
Мы обращаемся к Вам, как к гаранту Конституции РФ, и просим Вас,
используя ваше право Президента, вернуть данный закон на доработку, для того
чтобы депутаты VII созыва Государственной Думы РФ вместе с экспертами и
представителями религиозных организаций смогли устранить явные противоречия
законопроекта Конституции РФ и международным правовым документам, тем самым
предотвратив нарушения прав миллионов верующих в нашей стране.
С глубоким уважением,
Первый заместитель
председателя Евро-Азиатского отделения Генеральной Конференции Церкви
Христиан-Адвентистов Седьмого Дня по внешним связям, член Совета по
взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ, сопредседатель
Консультативного Совета Глав Протестантских Церквей России, пастор Гончаров
Олег Юрьевич».
* * *
По закону из пакета Яровой и Озерова,
миссионерскую деятельность нельзя будет вести в жилых помещениях, а миссионерам
придется получать ряд разрешений.
В законе "О
свободе совести и религиозных объединениях" появится новая глава
"Миссионерская деятельность", которая накладывает дополнительные
ограничения на миссионеров.
В частности,
миссионерскую деятельность нельзя будет вести в жилых помещениях, если только
речь не идет о религиозных обрядах. Кроме того, миссионеры должны будут иметь
при себе разрешающие документы.
За неисполнение
новых обязательств предлагается ввести штрафы вплоть до 1 миллиона рублей или
выдворения из страны, если речь идет об иностранных миссионерах.
Влиятельные
мусульманские и протестантские религиозные деятели просили сенаторов не
принимать эти поправки.
Епископ Константин
Бендас, управделами Российского объединенного союза христиан веры евангельской:
Давайте начнем с
того, что еще впереди либо подписание закона президентом, либо наложение вето.
Поэтому мы как люди верующие верим, что Господь дарует президенту мудрость и
будет принято правильное решение.
На сегодняшний
момент в его адрес направлено огромное количество писем от религиозных организаций
и верующих людей: я могу говорить о количестве более 40 тысяч. Они идут
сплошным потоком через сайт президента Российской Федерации. Это неформальные,
личные письма от людей, которые понимают: если закон вступит в силу, то они уже
не смогут на своей собственной кухне разговаривать с людьми, которые не
являются участниками религиозной организации.
Эти поправки не
просто антиконституционные в этой части, но еще и лишенные здравости.
И еще ряд
ограничений, которые особенно для протестантских церквей более чем актуальны и
опасны - вопрос жизни и смерти.
Может, я чего-то и
не знаю, но за последние двадцать лет со стороны государства, муниципальных
органов власти нам не удалось получить практически ни одного разрешения на
строительство храма, богослужебного здания. Я уже не говорю о бесплатной
передаче земельного участка, что позволено с точки зрения закона.
Как следствие, мы
вынуждены покупать почти 100% [недвижимости] со вторичного рынка. И из них
процентов 80 это либо жилые строения, либо земельные участки, предназначенные
для индивидуального жилищного строительства.
А закон, во-первых,
запрещает там заниматься миссионерской деятельностью (а любая проповедь и даже
молитва наша - это в общем-то миссионерская деятельность). Во-вторых, поправки
к Жилищному кодексу запрещают менять профиль [недвижимости] с жилого на
предназначенный для религиозной деятельности.
Если все-таки закон
вступит в силу, есть та часть, которую мы исполнить не сможем. Здесь
действует библейский принцип: кого нам более надлежит слушаться - Бога или
человеков? В тот момент, когда закон государства вступает в конфронтацию с
заповедями Божьими, верующий человек, искренний христианин становится свободным
от исполнения этого закона. Хотя во всем остальном он на 100% законопослушный
гражданин.
Роман Лункин,
руководитель центра по изучению религии и общества Института Европы РАН:
Это [голосование Совета Федерации] было, в общем, ожидаемо. И
Валентина Матвиенко однозначно заявляла, что все это соответствует конституции.
Сенаторы решили принять этот закон, несмотря на все протесты.
Самый яркий протест, конечно, был от Минтимера Шаймиева, государственного
советника Татарстана и одного из старейшин губернаторского корпуса. Но даже
этот призыв мудрого человека не был услышан.
Также от религиозных организаций, от общественных организаций,
от Совета по правам человека есть масса обращений к президенту. Против закона
выступили однозначно практически все христианские церкви, кроме православных, и
мусульмане. Это достаточно широкий спектр религиозных организаций.
Именно мусульмане и протестантские церкви стоят на втором месте
после православных по числу зарегистрированных общин. Сейчас в России почти 30
тысяч религиозных организаций, и получается, что почти половина против этого
закона, но их мнение не будет учтено.
Есть, конечно, надежда на Путина. На то, что он может этот закон
отправить на доработку. Были какие-то случаи, исключения, когда глава
государства ставил на законы свое вето.
Но, во-первых, для официальных масс-медиа вообще не было команды
освещать дискуссию вокруг законопроекта. Во-вторых, при прохождении
законопроекта в официальном публичном пространстве не афишировался вопрос о
миссионерской деятельности. Этот закон обсуждался в светских СМИ только как
закон, который касается интернет-операторов и хранения информации. Я думаю, что
это тоже делалось намеренно, чтобы власть - на данный момент в лице главы
государства - могла проигнорировать мнение религиозных организаций.
Что касается последствий принятия закона, то главное из них -
это штрафы. В разных регионах уже принимались законы о регулировании
миссионерской деятельности, но они не работали.
Это была такая декларация: "Мы не хотим иностранных
миссионеров". Их и так было мало. А те, кто приезжали, уведомляли о своем
прибытии. А здесь вводятся для всех [миссионеров за нарушение новых норм]
штрафы, и штрафы драконовские. Такие, что можно разорить любого и обанкротить
любую церковь. Думаю, что каждый такой штраф можно будет с полным правом
назвать оскорблением религиозных чувств.
Протоиерей Всеволод
Чаплин, настоятель московского храма святого Федора Студита,
член Общественной палаты:
Я не читал последнюю версию закона. Знаю, что он был в некотором
смысле улучшен. Но для меня при всех улучшениях, которые я воспринимаю
положительно, остается важным понять вот какую вещь. Сохраняется ли право
человека, в том числе не участвующего ни в какой религиозной общине, публично
высказываться на религиозные темы, публично поддерживать или не поддерживать то
или иное религиозное учение?
Совершенно очевидно, что конституция России и международное
право дают любому человеку право пропагандировать любые взгляды. Это касается
любого религиозного учения, за исключением официально признанных
экстремистскими. И это, конечно же, касается нерелигиозных взглядов: атеизма,
агностицизма и так далее. Вот эта базовая свобода людей выражать и
распространять свои мнения, касающиеся религии, не может быть подменена никаким
законом.
В каком виде принят законопроект, я еще не знаю. Какие-то
улучшения в нем, конечно, сделаны. В частности, речь идет о том, что
священнослужители и члены коллегиальных органов религиозных общин могут свободно
вести миссионерскую деятельность.
Но в целом сохраняются достаточно серьезные проблемы. Я рад
тому, что многие православные христиане, иудеи, мусульмане, протестанты
выступили с достаточно жесткой критикой этого законопроекта. Это говорит о том,
что и религиозная, и общественная жизнь у нас живы. Люди не подчиняются
командам, исходящим из органов власти, они достаточно активно критически
высказываются. Это очень хорошо. Я надеюсь, что все спорные вопросы будут либо
разъяснены после публикации законопроекта, либо сняты.
В принципе, страна, конечно, нуждается в защите от деструктивных
псевдорелигиозных явлений, от опасных сект, от экстремизма, прикрывающегося
религией, от внешних влияний, которые могут быть деструктивными и особенно от
тех влияний, которые являются экстремистскими и террористическими. Но вместе с
отравленной водой не нужно выплескивать ребенка.
Нужно сделать все для того, чтобы благонамеренные люди, особенно
принадлежащие к хорошо известным в России религиозным традициям, могли бы
свободно высказываться на темы, связанные с религией,
выражать свои взгляды, распространять их. Это же касается и агностиков с
атеистами. Эти люди также должны в рамках уважительного тона, в рамках
законности высказывать все, что они считают нужным высказать о религии.
* * *
Увы, Президент России Владимир Путин подписал пакет
"антитеррористических законов", предложенный депутатом Ириной Яровой
и сенатором Виктором Озеровым, в том числе и нормы о миссионерской
деятельности фактически для всех вероисповеданий и вер, кроме православной.
Комментариев нет:
Отправить комментарий